松绑“债务刹车”   德国公布数千亿欧元财政方案

德国联邦议院预算委员会当地时间16日就一项总额达数千亿欧元的债务融资计划进行讨论，该计划重点用于国防、基础设施建设及应对气候变化。

如获通过，这将是德国历史上最大规模的举债计划，该计划打破现有的债务限制，为未来多年提供额外财政支持。

外媒报道截图

该计划于当地时间3月18日提交至联邦议院表决。3月21日，联邦参议院将进行最终表决。由于涉及德国《基本法》修订，必须获得三分之二多数票支持方可通过。

据悉，该计划涉及到修订德国《基本法》中的“债务刹车”条款。“债务刹车”是德国政府为防范债务过快增长而制定的一项财政规定，要求联邦政府每年结构性新增债务不得超过国内生产总值的0.35%。

问题1：德国出台这个债务融资计划的目的是什么？

中国社科院欧洲研究所研究员 杨解朴：

• 首先，是为了挽救目前陷入泥潭的德国经济。第二，是为了加强欧洲的防务建设。
• 德国经济最近这两年GDP下降了0.3%和0.2%。这是自1950年以来，德国的国内生产总值第二次连续两年萎缩。德国马上要成立的新政府肯定把扭转颓势、实现经济增长作为重中之重，包括出台5000亿欧元的特别基金，用于基础设施建设投资，用来拉动德国经济增长。
• 由于历史原因，德国在防务建设上相对于英法等国都较弱。德国的防务主要是依赖于美国。在新形势下，国际秩序不确定、国际关系变化、特朗普第二任期的政策冲击，包括“美国优先”的原则，使得德国对美国的防务依赖也处于不确定中。再加上乌克兰危机持续，德国和欧洲都意识到要加强防务建设，发展战略自主。
• 另外一方面，由于历史的原因，德国在欧洲防务建设方面一直是扮演着钱袋子的角色，现在德国依然还是钱袋子的角色。

德国柏林，国会大厦（图自视觉中国）

问题2：这项计划是否预示着未来德国的财政将出现庞大债务的情况？

中国社科院欧洲研究所研究员 杨解朴：

• 无论是5000亿的特别基金，还是在国防支出上突破“债务刹车”的限制，都将扩大德国的债务水平，会使得德国每年的还债压力增大。
• 但是横向比较看，德国目前的债务水平在欧元区处于中等偏高的位置，可能占GDP的70%左右。低于一些高负债的国家，如意大利、希腊、法国，但是和一些低负债国家相比又算是比较高的。
• 此前，德国在债务管理方面一直比较谨慎，用“债务刹车”机制来确保财政健康。但因为经济衰退，各方面的压力增大，现在德国希望能够扩大债务来拉动经济。

来源：《新闻盘点》

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