全民合同制工人是一种劳动合同制的工作人员。具体来说:劳动合同制:全民合同制工人与企业之间通过签订劳动合同来规范劳动关系。政府直属企业:这类工人通常在政府直属的企业中工作,如城市开发投资公司等,其工资多由财政拨款支付。法律依据:全民合同制工人受《中华人民共和国劳动合同法》的约束,该法规定了劳动者与用人