中国的城市低保制度始于 20世纪90年代初,而农村低保制度则是在2003年民政部开始重新部署农村低保制度的建设工作后逐步建立起来的。具体而言,城市低保制度在1999年9月底已经在中国668个城市和1638个县级人民政府所在地的建制镇全部建立。至于农村低保制度,则是在2004年以后全面建立,到2006