有犯罪记录的人:包括刑事案件的被告人和法院认定的犯罪嫌疑人。未了结民事案件的当事人:人民法院通知不能离境的人。正在服刑的人:被判处刑罚且正在服刑的人。正在被劳动教养的人:正在被劳动教养的人。对国家安全或国家利益有潜在危害的人:国务院有关主管机关认为出境后将对其国家安全造成危害或对国家利益造成重大损失