住改商主要归 住建局和规划局管。具体来说,住改商是指将住房改建成商用房,这涉及到两种情况:一是在个人的宅基地上直接将住房改建成行业用房;二是个人未拥有宅基地,而直接在宅基地上建造商业用房。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十四条和第五十九条的规定,地方各级人民政府