合同需要备案的原因主要有以下几点：保护合同当事人的合法权益备案可以确保合同内容真实、合法，防止欺诈行为，维护市场秩序。防止虚假交易和欺诈行为通过备案，行政机关可以对合同内容进行审查，确保交易双方的利益不受损害。维护社会稳定和公平交易备案有助于公示合同内容，使公众能够了解并监督合同的履行，从而维护社会

行政执法的要求主要包括以下几点：合法行政：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。合理行政：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则，平等对待行政管理相对人，不

公安机关 既是行政机关又是司法机关。具体来说，公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，依法管理社会治安，行使国家的行政权。同时，公安机关又担负着刑事案件的侦查任务，行使国家的司法权，因此它也是国家的司法机关之一。公安机关的性质具有双重性，既有行政性又有司法性，这种双重性质是由其职能和任务