转包是指 承包单位在承接工程后，将其承包的全部或部分工程，通过与第三方签订转包协议的方式，转让给他人进行施工或履行的合同行为。转包行为通常涉及以下要素：承包单位：首先，必须有一个承包单位已经承接了工程。转让工程：承包单位将其所承包的工程（全部或部分）转让给第三方。第三方：接受工程转让的第三方，成为新

杜绝工程转包需要采取一系列综合措施，以下是一些建议：遵守国家关于工程建设的法定程序，不违法发包，不将工程发包给不具备相应资质的施工人，不将工程肢解发包，不违规指定分包及指定采购。要求承包人将分包合同进行备案，监督承包人及分包人的合同履行，未